河北省政府新聞辦28日下午召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，宣布在全省全面推進(jìn)約束性資源使用權交易，推動(dòng)能源、煤炭、水和鋼鐵產(chǎn)能等要素資源使用權通過(guò)市場(chǎng)化手段跨區域、跨企業(yè)合理有序流動(dòng)和高效配置，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展動(dòng)能轉換。

    據山東304不銹鋼管市場(chǎng)調查員調查得知，在已出臺排污權、農業(yè)水權交易辦法的基礎上，河北省政府辦公廳27日又印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施約束性資源使用權交易的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)和《河北省用能權、用煤權交易管理辦法(試行)》《河北省工業(yè)水權交易管理辦法(試行)》《河北省鋼鐵產(chǎn)能使用權交易管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》).

    《意見(jiàn)》和《辦法》要求，逐級明確河北各市、縣(市、區)和重點(diǎn)企業(yè)能耗、煤耗、水耗和鋼鐵產(chǎn)能總量指標，作為“天花板”倒逼交易；企業(yè)在完成總量控制目標的前提下，采取化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施技術(shù)改造等措施形成的減量指標可以通過(guò)市場(chǎng)交易出售；企業(yè)新上固定資產(chǎn)投資項目新增指標，超出總量部分通過(guò)市場(chǎng)購買(mǎi)解決。

    2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出了用能權、碳排放權、排污權、水權交易制度。據山東304不銹鋼管檢測員檢測指出，今年9月，國家發(fā)改委發(fā)布用能權有償使用和交易制度試點(diǎn)方案，明確2017年在浙江、福建、河南、四川開(kāi)展用能權交易試點(diǎn)。

    顯然，在全面推動(dòng)用能權等約束性資源使用權交易上，河北先行一步�！耙驗楹颖庇衅惹行枨蟆�，河北省發(fā)改委黨組成員、省協(xié)同辦副主任張國洪說(shuō)，隨著(zhù)資源環(huán)境約束趨緊和該省化解過(guò)剩產(chǎn)能、治理大氣污染的攻堅推進(jìn)，能源等要素資源使用權的稀缺性日益凸顯，約束性明顯增強，亟需通過(guò)市場(chǎng)化手段促進(jìn)跨區域、跨企業(yè)流動(dòng)。

    作為鋼鐵生產(chǎn)大省，河北鋼鐵產(chǎn)能約占全國四分之一，鋼鐵產(chǎn)量連年居全國之首，承擔的壓鋼任務(wù)也最重。開(kāi)展鋼鐵產(chǎn)能使用權交易對化解過(guò)剩產(chǎn)能有何促進(jìn)作用？

    河北省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調處副處長(cháng)胡繼紅表示，在化解過(guò)剩產(chǎn)能時(shí)，出現了有的企業(yè)鐵多鋼少，有的企業(yè)鐵少鋼多等工序產(chǎn)能不匹配的問(wèn)題，在目前嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能的政策下，企業(yè)若要實(shí)現新的工序產(chǎn)能平衡，就必須找到產(chǎn)能指標，或有償出讓富余的工序產(chǎn)能，企業(yè)間產(chǎn)能交易有利于加快化解過(guò)剩產(chǎn)能。