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山東不銹鋼管政府補貼的言論
由于近年來(lái)鋼價(jià)持續下跌，政府補貼鋼企已經(jīng)不是什么秘密。據了解，滬深兩市35家以鋼鐵為主業(yè)的上市公司，僅2012年1年就得到政府財政補貼61.457億元，這一數字為2011年的兩倍。銀河期貨鋼鐵分析師李驥向筆者表示，政府對于鋼鐵行業(yè)的補貼主要是針對于那些在產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保標準符合國家相關(guān)規定的企業(yè)或者利于淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能、實(shí)施節約能源、環(huán)境保護的技術(shù)改造等鋼企給予補貼。他看來(lái)，長(cháng)遠來(lái)看這種補貼方式在某種程度上有利于鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展。 山東不銹鋼管產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、節能減排、需求進(jìn)入增長(cháng)瓶頸，盈利普遍低下，這都使得外界對鋼鐵行業(yè)唱衰一片，正如上市鋼企的股價(jià)頻頻下挫。 在揭開(kāi)上市鋼企年報面紗之時(shí)，卻顯現出一番意料之外的情景：2013年33家上市企業(yè)八成預喜，其中12家預增超過(guò)100%。同時(shí)不乏有部分公司“脫星摘帽”。 業(yè)績(jì)與股價(jià)背離的背后實(shí)則是鋼企在冒虛火，其中政府補貼被稱(chēng)之在產(chǎn)能過(guò)剩大背景之下，鋼企得以翻身的“救命皇糧”。 整體經(jīng)營(yíng)狀況依然欠佳，上市鋼企股價(jià)超過(guò)七成下跌，其中一半以上公司股價(jià)跌幅超過(guò)20%。根據中鋼協(xié)的統計顯示，2013年鋼鐵行業(yè)平均銷(xiāo)售利潤率僅為0.62%。中鋼協(xié)相關(guān)數據顯示，2013年前11個(gè)月，我國山東不銹鋼管鋼鐵企業(yè)的利潤總計161.8億元，如果只算主營(yíng)業(yè)務(wù)，鋼廠(chǎng)的利潤總計僅58億元，相當于每噸鋼材的盈利只有4.2元。這一度被笑稱(chēng)利潤“不夠買(mǎi)一支冰棍�！� “很多鋼鐵企業(yè)仍然在地方財政貢獻中占據重要的角色，而且這些企業(yè)大多數都有國資背景，因此在國家節能減排的指導下，這些企業(yè)也是率先響應，積極更換環(huán)保設備，或者進(jìn)行環(huán)保搬遷�！睂Υ�，陜西省發(fā)改委熟悉鋼鐵行業(yè)的一位官員向筆者表示，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為不爭的事實(shí)，但是另一方面，這些享受補貼的鋼企在當地還承擔著(zhù)眾多的社會(huì )責任，例如就業(yè)。該陜西省發(fā)改委官員表示，目前我國就業(yè)壓力很大，尤其是一些西部地區，能解決就業(yè)的工廠(chǎng)本來(lái)就少。因此政府扶持那些虧損的鋼企也是保證當地就業(yè)率的一種手段。 對節能技術(shù)改造、重大節能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化的項目，按照投資總額給予8%~15%的補貼；節能財政獎勵資金上，對比改造后形成的節能量，按每噸標準煤給予240元~300元補助，實(shí)行合同能源管理的項目，按照每噸標準煤給予300元的補助。 并且制定了相應的補貼標準，對于節能技術(shù)改造、重大節能技術(shù)設備產(chǎn)業(yè)化的項目，按照投資總額給予8%~15%的補貼。同時(shí)對于改造后形成節能成果的企業(yè)，還可以得到進(jìn)一步的獎勵。 在鋼企總體低迷背景之下，不少上市鋼鐵公司卻年報見(jiàn)喜。例如*ST鞍鋼2012年虧損41.57億元，但公司預計2013年實(shí)現歸屬于上市公司股東的凈利潤為7.7億元，因為實(shí)現扭虧為盈，公司將“脫星摘帽”；馬鋼股份[1.22% 資金 研報]2012年巨額虧損38.6億元，但預計2013年盈利1.5億元，將避免被ST的厄運。
有行業(yè)分析人士認為主要是源于2012年基數低以及原料價(jià)格下降等原因。但是政府補貼“扮靚”上市鋼企業(yè)績(jì)的聲音卻不絕于耳。 武鋼股份[0.47% 資金 研報]、凌鋼股份[0.98% 資金 研報]、蕭杭鋼構等企業(yè)均獲得當地政府不同程度的補貼支持。其中凌鋼股份僅2013年上半年獲得各類(lèi)政府補貼就高達3.8億元，幫助公司實(shí)現盈利3693萬(wàn)元，而2012年同期則是虧損2.3億元。
在鋼鐵行業(yè)的未來(lái)發(fā)展中，環(huán)保將成為政府補貼的主要依據，同時(shí)也成為鋼企的“救命皇糧”。有鋼鐵分析人士如此表示。并未明確具體的減排效果考核，此類(lèi)補貼的監管依然讓人擔憂(yōu)。審計署對我國部分企業(yè)違規獲取政府補貼情況進(jìn)行通告，其中很多企業(yè)存在騙取產(chǎn)能淘汰補貼的行為。據不完全統計，在公告中，涉及違規獲得中央財政淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金的企業(yè)多達126家，占到總違規企業(yè)數量的36.2%。
既然鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，那么政府為什么又要施以援手對那些虧損的鋼鐵企業(yè)給予補貼，這背后究竟有著(zhù)怎樣的隱情？